feat(adc): ajout d'un type de doc obligatoire aux ADC

Issue #1476 (closed)

La précédente PR qui supprimait le type d'étape scl pour la fusionner avec l'adc 'était incorrecte car j'ai oublié d'implémenter le nouveau type de document Lettre de saisine des collectivités qui devient obligatoire pour les adc.

Cette nouvelle PR :

1. crée ce nouveau type de document et le rend obligatoire pour les adc
2. fait en sorte que les anciens documents des scl (qui ont été transformés en avis par la précédente PR) deviennent des Lettre de saisine des collectivités

NB : vu avec PH, c'est OK d'avoir en base de données des adc qui n'ont pas de Lettre de saisine des collectivités (ces dernières seront complétées plus tard au fil de l'eau si besoin)