feat(instruction): transformation de l'étape "Consultation des administrations centrales"

Created by: anis

• l'étape "cac" devient brouillonable
• migration qui transforme les 12 étapes "cac" existantes de telle façon que :
  • le premier document de type "lettre de saisine des administrations centrales" soit conservé mais devienne une "lettre de saisine de services civils et militaires"
  • si un tel document n'existe pas, l'étape passe en brouillon
  • tous les autres éventuels documents deviennent des avis de type "autre avis"
• correction d'un bug qui faisait que la pop-up d'ajout d'un document n'apparait pas quand la section "documents complémentaires" est invisible