feat(instruction): passe les prolongations en procédure ouverte

On a aussi crée la démarche "demande de fusion" pour séparer les démarches "fusion" comme malmeix des autres qui sont à l'origine de la fusion.

Checklist

• Je peux voir les démarches "demande de fusion" dans camino
• Quand je filtre les démarches par prolongation, il y'a 694 démarches
• En ajoutant le filtre des machines (toutes les machines) il y'en a 686 ( la différence s'explique par celle avec les décisions de juge administratif