feat(etapes): fusion de la "concertation interministerielle" avec la "consultation des administrations centrales"

lié à #1497

Il n'y a aucune cim en base (une seule, et archivée). L'essentiel du travail consiste à remplacer le document obligatoire "lettre de saisine des services civils et militaires" par le nouveau document obligatoire "lettre de saisine des services des administrations centrales", ce qui se fait de façon assez transparente.

Toutes les cac ont une lcm (lettre de saisine des services civils et militaires), il n'y a que deux cas particuliers : deux cac qui ont également un document aut (autre document).