Complétude des communes : mieux gérer les communes à NA

Pour être certain d'obtenir toutes les communes couvertes par une source, une étape fct_expand() puis complete() permet généralement d'ajouter les enregistrements manquants.

Cette méthode ne convient pas si la cogification est ensuite réalisée en laissant les NA (en raison de départements non couverts pour certains millésime, ou en raison d'EPCI à cheval pour les sources qui couvrent strictement la région)

En effet, cette étapes ajoute les communes manquantes du COG à jour et non du COG de l'année du fichier et peut réintroduire des communes superflues :

• cas de la commune scindée en Vendée en 2024,
• cas depuis le COG 2025, des communes qui changent de code officiel sans changer de périmètre, exemple Orée d'Anjou qui est passé du COG 49069 à 49126